5º Plano Diretor de Longo Prazo de Inagishi - Mensagem do Prefeito e Visão Geral (Texto Publicado)

Este é o texto da mensagem do prefeito e da introdução geral que aparecem no prefácio do 5º Plano Diretor de Longo Prazo da cidade de Inagi.
Para dados de folhetos, incluindo o plano básico, consulte a próxima página.

• Livro do 5º Plano Diretor de Longo Prazo de Inagishi

Nota: Algumas notações foram alteradas para suportar funções como leitura de voz.

Sorrisos e futuro criados por todos juntos

A vila de Inagi celebra o 130º aniversário desde a sua formação em 1889 (Meiji 22), quando seis vilas se fundiram para formar a vila de Inagi, e em novembro do 3º ano da era Reiwa, marca um ano importante, o 50º aniversário desde que a vila foi transformada em cidade.
Até agora, em Inagishi, de acordo com quatro planos abrangentes de longo prazo, temos nos esforçado para preservar o rico ambiente natural, enquanto trabalhamos na reorganização fundiária, desenvolvimento do Tama New Town e outras melhorias na infraestrutura urbana. Capturando as novas demandas dos cidadãos e respondendo de forma flexível a projetos fora do planejamento, temos promovido a melhoria dos serviços aos cidadãos. Enquanto a população total do país tem diminuído desde o pico no ano 20 da era Heisei, o aumento esperado da população de Inagishi é um resultado desses esforços, e a cidade tem sido avaliada como um lugar seguro e agradável para viver, uma cidade feliz escolhida por donas de casa.

A elaboração do plano diretor básico, que corresponde à ideologia fundamental do plano diretor de longo prazo, era obrigatória mediante deliberação da câmara municipal conforme a Lei de Autonomia Local. Embora essa obrigação tenha sido removida com a revisão da Lei de Autonomia Local em 2011, ao estabelecer a ordenança do plano diretor de longo prazo de Inagi, foi definida claramente a posição sobre a elaboração do plano diretor de longo prazo, e também foram regulamentadas a participação dos cidadãos na deliberação e elaboração do plano diretor básico.
Muitos cidadãos participaram da elaboração do 5º Plano Diretor de Longo Prazo de Inagishi. Começando com a "Conferência Cidadã para Desenhar Inagi em 2030", criada por meio de uma convocação pública, foram realizadas reuniões regionais em 10 áreas da cidade, reuniões com 13 grupos diferentes, uma pesquisa de opinião pública realizada por amostragem aleatória, além da coleta de propostas para 2030. Também foram realizadas consultas públicas sobre o esboço básico e o plano básico, conforme o progresso da elaboração do plano.

Na "Conferência Cidadã que Desenha a Cidade de Inagi em 2030", foi realizada uma "Pesquisa 2030 de Inagi para Todos" direcionada a alunos do ensino fundamental e médio, refletindo as opiniões de mais de 4.000 crianças e estudantes, o que resultou em discussões muito intensas. As direções para o futuro da cidade foram organizadas em três grandes pilares: "uma cidade onde o poder dos cidadãos atua", "uma cidade com comunidades vivas" e "uma cidade moderadamente rural e moderadamente urbana", e, como base, foi recebida uma excelente proposta que coloca as pessoas no centro e destaca o "orgulho cidadão".
No Conselho de Avaliação do Plano Diretor de Longo Prazo de Inagishi, estabelecido de acordo com as disposições da ordenança, os membros indicados pela participação cidadã e especialistas de várias áreas revisaram o esboço básico a partir de múltiplas perspectivas, refletindo também as sugestões da "Reunião Cidadã para Imaginar Inagi em 2030", e enviaram suas respostas.

Assim, no 5º Plano Diretor de Longo Prazo de Inagishi, mantendo o conceito de "Inagishi, uma cidade de cidadãos cheia de amizade cercada por vegetação", que foi estabelecido no 1º Plano Diretor de Longo Prazo, adicionamos "Um futuro e sorrisos criados por todos juntos" com vista para a década de 2030. Para realizar isso, definimos cinco objetivos básicos para o desenvolvimento urbano e, especialmente, apresentamos três pontos básicos necessários: "Uma cidade onde o poder dos cidadãos ganha vida", "ODS (Objetivos de Desenvolvimento Sustentável)" e "O ano de 2030 como ponto intermediário".
No futuro, com o sentimento de querer tornar esta cidade onde vivemos melhor, este "orgulho cívico", e com a força dos cidadãos que atuam com esse espírito, avançaremos com o 5º Plano Diretor de Longo Prazo de Inagishi, criado com o esforço total dos cidadãos para promover a criação de uma cidade sustentável, visando uma cidade onde os cidadãos possam se estabelecer com a troca de gerações, uma cidade moderadamente rural e moderadamente urbana.

Por último, agradecemos sinceramente a todos os participantes da "Conferência Cidadã para Imaginar Inagi em 2030", aos que participaram das reuniões por região e grupo, às crianças, estudantes e cidadãos que responderam à pesquisa, aos membros do Conselho de Revisão do Plano Diretor de Inagi, à Câmara Municipal de Inagi e a todos que colaboraram na elaboração deste plano pela compreensão e cooperação.

Março de 2021, Prefeito de Inagishi, Takahashi Katsuhiro

Visão Geral

1 Sobre o plano

(1) Base e localização do plano

Este plano é baseado no Artigo 3, Parágrafo 1 da Ordenança do Plano Diretor de Longo Prazo da Cidade de Inagi (Ordenança nº 14 da Cidade de Inagi, Ano Heisei 30).
Além disso, o artigo 4, parágrafo 1º do referido regulamento estabelece que "será o plano de mais alto nível da cidade".

(2) Nome do plano

O nome deste plano é "5º Plano Diretor de Longo Prazo de Inagishi".

(3) Composição e duração do plano

O plano abrangente de longo prazo é composto por três camadas: "Conceito Básico", "Plano Básico" e "Plano de Implementação".

1. Conceito Básico
   O período básico do plano é de aproximadamente 10 anos, até o início da década de 2030.
2. Plano Básico
   O período do plano básico é de 10 anos, de 2021 (Reiwa 3) a 2030 (Reiwa 12).
3. Plano de Implementação
   O plano de implementação é dividido em duas fases, inicial e posterior, sendo que o período do plano de implementação inicial é de 5 anos a partir do ano Reiwa 3 (2021), e o período do plano de implementação posterior é de 5 anos a partir do ano Reiwa 8 (2026).

2 Era das Aves

Nosso país está enfrentando uma crise sem precedentes, com uma rápida diminuição da população devido à baixa taxa de natalidade e ao envelhecimento, em direção ao ano Reiwa 22 (2040).
Com a diminuição da população e o aumento da incerteza no ambiente ao redor do nosso país, para fornecer serviços estáveis aos residentes de forma sustentável, é necessário que Inagishi também responda adequadamente aos desafios que surgem refletindo as mudanças dos tempos. Além disso, é essencial estar preparado para grandes desastres futuros e crises desconhecidas.
Devemos prever adequadamente que tipo de era será Inagishi em 2030, avançando para o futuro.

(1) Declínio populacional e envelhecimento devido à baixa taxa de natalidade

O número de nascimentos no Japão caiu para menos de 1 milhão em Heisei 28 (2016) e espera-se que diminua para 750 mil em Reiwa 12 (2030).
Em 2023, em comparação com 2015, a geração jovem entre 20 e 30 anos deve diminuir cerca de 20%, acelerando a redução da população em idade produtiva. Por outro lado, a população de idosos avançados com 75 anos ou mais aumentará 40%, indicando um envelhecimento rápido.
Mesmo em Tóquio, onde a concentração populacional é um problema, espera-se que a população comece a diminuir a partir do ano 7 da era Reiwa (2025). Em Inagi, devido à reorganização fundiária e outras melhorias na infraestrutura urbana, prevê-se um aumento populacional centrado nas gerações que criam filhos, e o declínio da taxa de natalidade e o envelhecimento da população devem ocorrer de forma relativamente gradual. Reconhecendo essa estrutura populacional característica da cidade, é necessário prestar atenção às mudanças na administração tributária que podem afetar a administração municipal, como a redução da população em idade produtiva causada pela diminuição populacional, baixa taxa de natalidade e envelhecimento em nível nacional.

(2) Envelhecimento da infraestrutura e outros

Em todo o país, no ano Reiwa 12 (2030), muitas infraestruturas terão mais de 50 anos, e espera-se que a deterioração das infraestruturas e instalações públicas avance, resultando em custos significativos para manutenção e gestão. Durante o período de rápido crescimento econômico, as infraestruturas e instalações públicas foram renovadas simultaneamente com base no aumento populacional, mas com a entrada na era de declínio populacional, a necessidade dessas infraestruturas diminui ou pode não alcançar os efeitos esperados inicialmente. Portanto, na renovação, é necessário reavaliar em todo o país, incluindo o sistema de fornecimento de serviços, para adequá-los à era de declínio populacional.
Em Inagishi, a carga financeira relacionada à manutenção e renovação devido ao envelhecimento da infraestrutura e das instalações públicas também é um desafio. Embora a população esteja prevista para aumentar temporariamente em Inagishi, ao contrário da tendência nacional de declínio, é necessário revisar antecipadamente a renovação da infraestrutura.

(3) Possibilidade de ocorrência de grandes desastres, etc.

A probabilidade de ocorrência de um terremoto direto na capital (classe M7) e de um terremoto na fossa do Mar do Sul (classe M8 a M9) é de cerca de 70% dentro de 30 anos, e em ambos os casos, a escala dos danos é esperada para exceder o Grande Terremoto do Leste do Japão.
Além disso, devido às mudanças climáticas anormais causadas pelo aquecimento global, espera-se um aumento na ocorrência de chuvas intensas, bem como um aumento no risco de inundações de rios e desastres de deslizamentos de terra.
Em Inagishi, espera-se que o terremoto direto de Tama (M7.3), que provavelmente causará os maiores danos por desastre sísmico, resulte em mais de 1.000 vítimas na cidade, mais de 16.000 evacuados e danos em cerca de 2.800 edifícios.
Quanto às inundações, o rio Tamagawa que corre ao norte da cidade, o rio Misawa que atravessa o centro, o sistema de irrigação Omaryousui que se espalha como uma rede dentro da área urbana, o rio Omaryatogawa que nasce nas colinas, e o rio Asogawa fazem de Inagishi um ambiente rico em água, mas o risco de inundações aumenta durante chuvas fortes.
Devemos nos preparar adequadamente para esses desastres previstos. Além disso, é necessário estabelecer um sistema capaz de responder a crises desconhecidas que possam ocorrer no futuro, como a ameaça global causada pela infecção pelo novo coronavírus em 2020.

(4) Realização da Sociedade 5.0

A 4ª Revolução Industrial, ou seja, a Society 5.0 que o país almeja por meio da inovação tecnológica gerada pela utilização de IoT, IA e outras tecnologias, é uma sociedade que alcança simultaneamente o desenvolvimento econômico e a solução de desafios sociais ao introduzir essas tecnologias na indústria e na vida social.
Será possível oferecer serviços com maior satisfação, atendendo a diversas necessidades individuais, e espera-se que a conveniência e a qualidade de vida melhorem. Além disso, espera-se que isso influencie a competitividade internacional do Japão e tenha um grande impacto na estrutura industrial e na estrutura de emprego domésticas.
A realização da Society5.0 será a base da vida dos cidadãos em Inagishi, e é necessário que a administração também considere o uso eficaz dessa tecnologia para promover a melhoria dos serviços adequados à época.

(5) Expansão da sociedade comunitária

O rápido avanço da diminuição da população, baixa taxa de natalidade e envelhecimento está criando vários desafios em todo o país, como a estagnação das atividades econômicas devido à situação financeira rigorosa e à redução do tamanho do mercado consumidor, a grave escassez de mão de obra e a redução da rede de transporte público. Espera-se que seja difícil para a administração lidar apenas com a diversificação e complexidade dos desafios em cada região.
Nesse contexto, com a expansão de trabalhos paralelos e múltiplas ocupações, bem como a participação social dos idosos, espera-se que as comunidades locais e diversas atividades cidadãs se espalhem, tornando-se agentes de apoio à região, ajudando-se mutuamente, apoiando-se e ampliando uma sociedade que resolve problemas em conjunto.
Em Inagishi, a cidade tem promovido a governança colaborativa, onde os cidadãos e a administração respeitam suas respectivas posições, valorizam suas características e trabalham em conjunto e cooperação. No entanto, no futuro, é necessário avançar na criação de uma cidade onde todos possam ter oportunidades e espaços para atuar na comunidade de diversas formas e métodos.

3 Rumo ao estabelecimento de um novo plano diretor de longo prazo

Desde que Inagishi estabeleceu o "Plano Diretor de Longo Prazo de Inagishi" em 1975 (Showa 50), foram elaborados quatro planos diretores de longo prazo, promovendo o desenvolvimento urbano planejado e evoluindo para uma cidade agradável para viver. No 5º plano, ao estabelecer um plano abrangente e de longo prazo que reflete as tendências da época, definimos claramente a visão futura que a cidade deve buscar e promovemos a criação de uma cidade estável e planejada.
O ambiente que cerca os governos locais está mudando rapidamente, e espera-se que situações difíceis continuem no futuro. Para continuar a se desenvolver, é necessário promover a criação de uma cidade adequada para Inagishi, refletindo as demandas diversificadas e sofisticadas dos cidadãos.
Ao estabelecer um novo plano abrangente de longo prazo, estamos organizando com as seguintes perspectivas.

(1) Participação dos cidadãos

O plano diretor de longo prazo estabelecido para o desenvolvimento urbano dos próximos 10 anos da cidade precisa refletir as opiniões e sugestões dos cidadãos.
Por isso, promovemos oportunidades para que todos os cidadãos, desde crianças até idosos, de todas as regiões da cidade e de diversos grupos, possam participar plenamente na elaboração do plano.
Estamos nos esforçando para que o plano diretor de longo prazo reflita a visão da cidade de Inagi na década de 2030, conforme imaginada pelos cidadãos.

(2) Plano eficaz

Para garantir a implementação das políticas definidas no plano diretor de longo prazo, é necessário garantir recursos financeiros.
Para isso, estamos revisando as políticas que devem ser implementadas após um quadro financeiro e ajustes adequados, com o objetivo de realizar a visão de Inagishi na década de 2030, e transformando-as em um plano abrangente de longo prazo eficaz.

(3) Relação com os ODS (Objetivos de Desenvolvimento Sustentável)

Para deixar claro que este é um plano com o objetivo de criar uma cidade sustentável, os ícones relacionados dos 17 objetivos do "ODS (Objetivos de Desenvolvimento Sustentável)" com meta para 2030 são exibidos na visão geral da política.

(4) Aspecto como planejamento espacial

Para facilitar a compreensão de que tipo de cidade Inagishi será e como cada política está sendo planejada na área da cidade, estamos atribuindo um aspecto de planejamento espacial ao plano abrangente de longo prazo, exibindo-os em um mapa.

(5) Definição de metas com resultados visíveis

No plano diretor de longo prazo, apresentamos de forma clara para que os cidadãos compreendam quais são os objetivos de cada política, além de estabelecer indicadores e mostrar os valores-alvo para facilitar o acompanhamento do progresso e dos resultados das políticas.