Quinto Plano Diretor de Longo Prazo da Cidade de Inagi Mensagem do Prefeito da Cidade de Inagi e Introdução (Texto publicado)

Publicamos o texto da saudação do Prefeito da Cidade de Inagi e da parte introdutória do quinto Plano Diretor de Longo Prazo.
Para informações sobre os dados do folheto, incluindo o plano básico, consulte a próxima página.

• Quinto Plano Diretor de Longo Prazo da Cidade de Inagi - Brochura

Nota: Algumas representações foram alteradas para suportar funções de leitura de voz.

Rumo a "Um futuro e sorrisos construídos por todos"

A cidade de Inagi completou 130 anos desde a fusão de seis vilas em 1889, no 22º ano da Era Meiji, e em novembro de 2021, celebrará 50 anos desde que se tornou uma cidade.
Até agora, a Cidade de Inagi tem trabalhado na melhoria da infraestrutura urbana, como o Projeto de Reajuste de Terras e o desenvolvimento da Cidade Nova de Tama, com base em quatro planos diretores de longo prazo, aproveitando o rico ambiente natural. Além disso, temos captado novas necessidades dos cidadãos e respondido de forma flexível a projetos fora do planejamento, visando a melhoria dos serviços para os cidadãos. Mesmo com a população total do nosso país continuando a diminuir desde o pico em 2008, a população da Cidade de Inagi é prevista para aumentar, o que é um resultado desses esforços, e temos recebido avaliações como uma cidade segura e confortável para viver, e uma cidade onde as donas de casa podem viver felizes, escolhida por elas.

A concepção básica que corresponde ao Plano Diretor de Longo Prazo era obrigatória de ser elaborada após a aprovação da câmara municipal, de acordo com a Lei de Autonomia Local. Com a emenda à Lei de Autonomia Local em 2011, essa obrigação foi eliminada, mas ao promulgar a legislação do Plano Diretor de Longo Prazo da Cidade de Inagi, foi claramente estabelecido o processo de elaboração do Plano Diretor de Longo Prazo, incluindo a participação dos cidadãos na aprovação e elaboração da concepção básica.
Na elaboração do quinto Plano Diretor de Longo Prazo da Cidade de Inagi, muitos cidadãos participaram. Além da "Reunião Cidadã para Desenhar Inagi em 2030", estabelecida por meio de consulta pública, foram realizadas reuniões de discussão em cada um dos 10 distritos da cidade, reuniões com 13 grupos diferentes, uma pesquisa de opinião pública realizada por amostragem aleatória, e também foram coletadas propostas para 2030. Além disso, conforme o progresso da elaboração do plano, também foi realizada uma consulta pública para opiniões dos cidadãos sobre o esboço do conceito básico e o esboço do plano básico.

Na "Reunião Cidadã para Desenhar Inagi em 2030", foi realizada a "Pesquisa sobre Inagi 2030 para Todos", direcionada a alunos do ensino fundamental e médio, levando em consideração as opiniões de mais de 4.000 crianças e estudantes, resultando em discussões muito fervorosas. As direções que a cidade deve seguir foram resumidas em três grandes pilares: "Uma cidade onde o poder dos cidadãos é ativo", "Uma cidade onde a comunidade vive" e "Uma cidade que é um equilíbrio entre o campo e a cidade", com a base sendo as pessoas e o "Orgulho Cívico", recebendo assim propostas maravilhosas.
O Conselho de Revisão do Plano Diretor de Longo Prazo da Cidade de Inagi, estabelecido de acordo com as disposições da legislação, contou com a participação de membros recrutados entre os cidadãos e especialistas de diversas áreas, que deliberaram sobre a proposta básica a partir de múltiplas perspectivas, levando em consideração as recomendações da "Reunião Cidadã para Desenhar Inagi em 2030", e apresentaram os resultados em um relatório.

Assim, no quinto Plano Diretor de Longo Prazo da Cidade de Inagi, herdamos a imagem futura da cidade "Inagi, uma cidade envolta em verde e cheia de amizade", que foi apresentada desde o primeiro Plano Diretor de Longo Prazo, e adicionamos "Um futuro de sorrisos construído por todos" com uma visão para a década de 2030. Para realizar isso, estabelecemos cinco objetivos básicos para o Desenvolvimento urbano, destacando três perspectivas fundamentais necessárias: "Uma cidade onde o poder dos cidadãos é valorizado", "SDGs (Objetivos de Desenvolvimento Sustentável)" e "O ano de 2030 como um ponto intermediário".
No futuro, vamos avançar com o desejo de nos envolvermos e melhorarmos esta cidade onde vivemos, com o "orgulho cívico" que os cidadãos que atuam possuem. Estamos trabalhando para criar uma cidade que seja suficientemente rural e suficientemente urbana, onde os cidadãos possam se estabelecer ao longo das gerações. Para isso, vamos promover o quinto Plano Diretor de Longo Prazo da Cidade de Inagi, elaborado com o esforço coletivo dos cidadãos, visando um desenvolvimento urbano sustentável.

Por fim, agradecemos sinceramente a todos os participantes da "Reunião Cidadã para Desenhar Inagi em 2030", a todos que participaram das reuniões de discussão por distrito e por grupo, às crianças, alunos e cidadãos que contribuíram com suas diversas opiniões, aos membros do Conselho de Revisão do Plano Diretor de Longo Prazo da Cidade de Inagi, à Câmara Municipal de Inagi e a todos que estiveram envolvidos na elaboração deste plano.

Março de 2021 Prefeito da Cidade de Inagi Takahashi Katsuhiro

Resumo

1 Sobre o plano

(1) Base e posicionamento do plano

Este plano é baseado no Artigo 3, Seção 1 da Lei do Plano Diretor de Longo Prazo da Cidade de Inagi (Lei nº 14 de 2018 da Cidade de Inagi).
Além disso, o artigo 4º, parágrafo 1 da mesma lei estabelece que "é o plano mais alto da cidade".

(2) Nome do plano

O nome deste plano é "Quinto Plano Diretor de Longo Prazo da Cidade de Inagi".

(3) Estrutura e Duração do Plano

O Plano Diretor de Longo Prazo terá uma estrutura em três camadas: "Conceito Básico", "Plano Básico" e "Plano de Implementação".

1. Conceito Básico
   O período do plano básico será de aproximadamente 10 anos até o início da década de 2030.
2. Plano Básico
   O período do plano básico será de 10 anos, do ano fiscal 3 da Era Reiwa (2021) até o ano fiscal 12 da Era Reiwa (2030).
3. Plano de Implementação
   O plano de implementação será elaborado em duas fases, com o período do plano de implementação da primeira fase abrangendo cinco anos a partir do ano fiscal 3 de Reiwa (2021) e o período do plano de implementação da segunda fase abrangendo cinco anos a partir do ano fiscal 8 de Reiwa (2026).

Correntes da Era 2

O nosso país está enfrentando uma crise sem precedentes devido à rápida diminuição da população e ao envelhecimento da população, causada pela baixa taxa de natalidade, prevista para por volta do ano Reiwa 22 (2040).
Com a diminuição da população e o aumento da incerteza no ambiente que nos cerca, é necessário que, na Cidade de Inagi, respondamos adequadamente aos desafios que surgem, levando em consideração as tendências da época, para continuar a fornecer serviços aos residentes de forma estável e sustentável. Além disso, é imprescindível estar preparado para grandes desastres que possam ocorrer no futuro e para crises desconhecidas.
Devemos prever adequadamente como será a cidade de Inagi em 2030, que é um passo em direção ao futuro.

(1) Redução da população e envelhecimento da sociedade

O número de nascimentos no Japão caiu abaixo de 1 milhão em 2016 (Heisei 28) e espera-se que diminua para 750 mil até 2030 (Reiwa 12).
Em 2030, em comparação com 2015, espera-se que a população jovem na faixa dos 20 a 30 anos diminua em cerca de 20%, acelerando a redução da população em idade ativa. Por outro lado, a população de idosos com 75 anos ou mais aumentará em 40%, resultando em um rápido envelhecimento.
Mesmo em Tóquio, onde a concentração populacional é uma preocupação, prevê-se que a população comece a diminuir a partir do pico em 2025. Em Inagi, com a implementação de Projetos de Reajuste de Terras e outras melhorias na infraestrutura urbana, a população, especialmente das gerações que criam filhos, continua a crescer, e a diminuição da natalidade e o envelhecimento da população devem avançar de forma relativamente suave. Compreendendo essa estrutura populacional característica da cidade, é necessário prestar atenção às mudanças sociais que podem impactar a administração municipal, como a diminuição da população em idade produtiva devido à redução populacional e ao envelhecimento da população em todo o país.

(2) Envelhecimento da infraestrutura

Em todo o país, espera-se que, em 2030, muitos dos infraestruturas tenham mais de 50 anos, e a deterioração das infraestruturas e das Instalações públicas avançará, resultando em custos enormes para manutenção. As infraestruturas e Instalações públicas que foram desenvolvidas simultaneamente durante o período de rápido crescimento econômico, com base no aumento populacional, podem não ser mais necessárias na era de diminuição da população, e há a possibilidade de que não consigam gerar os efeitos esperados inicialmente. Portanto, ao realizar atualizações, é necessário revisar, em todo o país, o sistema de fornecimento de serviços, incluindo, para que se adeque à era de diminuição da população.
Na cidade de Inagi, a carga financeira relacionada à manutenção e atualização da infraestrutura e das instalações públicas, devido ao envelhecimento, é um desafio. Em relação à população, ao contrário da tendência de diminuição em todo o país, espera-se que a população de Inagi aumente por um tempo, mas é necessário considerar o futuro ao atualizar a infraestrutura.

(3) Possibilidade de ocorrência de desastres em grande escala

A probabilidade de ocorrência de um terremoto diretamente sob a capital (classe M7) e de um terremoto na fossa de Nankai (classe de M8 a M9) é de cerca de 70% dentro de 30 anos, e espera-se que a magnitude dos danos supere a do Grande Terremoto do Leste do Japão.
Além disso, espera-se que o aumento de eventos climáticos extremos devido ao aquecimento global resulte em um aumento das chuvas intensas, aumentando também o risco de inundações e desastres relacionados a deslizamentos de terra.
Na cidade de Inagi, no terremoto diretamente sob Tama (M7.3), que se presume ser o mais danoso em desastres sísmicos, espera-se que ocorram mais de 1.000 feridos e mortos, mais de 16.000 evacuados e cerca de 2.800 danos a edifícios.
Quanto às inundações, a Cidade de Inagi possui um ambiente rico em água, com o Rio Tama que flui ao norte da cidade, o Rio Misawa que flui pelo centro, o sistema de irrigação Omaru que se espalha em uma rede pela área urbana, o Rio Omaru Yato que tem sua fonte nas colinas, e o Rio Asao. No entanto, isso também aumenta o risco de inundações durante chuvas intensas.
Devemos nos preparar adequadamente para esses desastres previstos. Além disso, é necessário estabelecer um sistema que possa responder a ameaças globais, como a Infecção pelo novo coronavírus que ocorreu em 2020, e a crises desconhecidas que podem surgir no futuro.

(4) Realização da Sociedade 5.0

A Quarta Revolução Industrial, ou seja, a inovação tecnológica que ocorre através da utilização de IoT, IA, etc., é o que o país busca com a Society 5.0. Essa sociedade visa conciliar o desenvolvimento econômico com a resolução de questões sociais, integrando essas tecnologias na indústria e na vida social.
Serviços mais satisfatórios que atendem às diversas necessidades individuais podem ser oferecidos, e espera-se que a conveniência e a qualidade de vida também melhorem. Além disso, prevê-se que isso influencie a competitividade internacional do Japão e tenha um grande impacto na estrutura industrial e de emprego do país.
A realização da Sociedade 5.0 também se tornará a base da vida dos cidadãos em Inagi, e na administração municipal, é necessário buscar a melhoria dos serviços adaptados à era, considerando a utilização eficaz dessa tecnologia.

(5) Expansão da sociedade de ajuda mútua

O rápido avanço da diminuição da população e do envelhecimento da sociedade está gerando diversos desafios em todo o país, como a grave situação fiscal, a estagnação das atividades econômicas devido à redução do tamanho do mercado de consumo, a grave escassez de mão de obra e a diminuição da rede de transporte público. Espera-se que a diversificação e a complexidade dos desafios em cada região tornem difícil para a Administração municipal lidar com eles sozinha.
Nesse contexto, espera-se que a expansão de empregos secundários e a participação social dos Idosos, juntamente com o crescimento das comunidades locais e das diversas atividades cidadãs, se tornem agentes de apoio à região, promovendo a ajuda mútua, o suporte e a resolução de problemas na sociedade.
Na Cidade de Inagi, a Administração municipal e os cidadãos têm promovido o Desenvolvimento urbano através da Colaboração, respeitando as respectivas posições e aproveitando as características de cada um. No entanto, é necessário avançar para um Desenvolvimento urbano onde todos possam ter oportunidades e espaços para atuar na comunidade de diversas formas e métodos.

3 Rumo à elaboração de um novo Plano Diretor de Longo Prazo

A cidade de Inagi, desde a formulação do "Plano Diretor de Longo Prazo" em 1975, elaborou quatro planos de longo prazo e avançou com o desenvolvimento urbano planejado, tornando-se uma cidade que se orgulha de sua habitabilidade. No quinto plano, também será elaborado um plano de longo prazo e abrangente que capture as tendências da época, esclarecendo a visão futura que a cidade deve buscar e promovendo um desenvolvimento urbano estável e planejado.
Com o ambiente que envolve os governos locais mudando rapidamente e prevendo-se uma situação difícil no futuro, para continuar a se desenvolver de forma sustentável, devemos avançar com o Desenvolvimento urbano adequado para a Cidade de Inagi, levando em consideração as necessidades diversificadas e sofisticadas dos cidadãos.
Na elaboração do novo Plano Diretor de Longo Prazo, estamos organizando com base nos seguintes pontos de vista.

(1) Participação dos cidadãos

É necessário que as opiniões e propostas dos cidadãos sejam refletidas no Plano Diretor de Longo Prazo que estabelece o Desenvolvimento urbano da cidade ao longo de 10 anos.
Por isso, desde crianças até idosos, em cada distrito da cidade, diversas organizações e cidadãos têm a oportunidade de participar da elaboração do plano.
Estamos nos esforçando para que o Plano Diretor de Longo Prazo reflita a visão dos cidadãos sobre a cidade de Inagi na década de 2030.

(2) Plano eficaz

Para garantir a implementação das políticas estabelecidas no Plano Diretor de Longo Prazo, é necessário ter um respaldo financeiro.
Portanto, visando a realização da imagem da Cidade de Inagi na década de 2030, estamos considerando as políticas a serem implementadas, com um quadro financeiro e ajustes adequados, resultando em um Plano Diretor de Longo Prazo eficaz.

(3) Relação com os ODS (Objetivos de Desenvolvimento Sustentável)

Para deixar claro que se trata de um plano visando o Desenvolvimento urbano sustentável, o esboço das políticas exibe ícones relacionados a 17 dos Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS) com 2030 como meta.

(4) Aspecto do planejamento espacial

Para tornar claro como a cidade de Inagi se desenvolverá e como cada medida está planejada para a área da cidade, essas informações são exibidas em um mapa, conferindo ao Plano Diretor de Longo Prazo um aspecto de planejamento espacial.

(5) Estabelecimento de metas que mostram resultados

No Plano Diretor de Longo Prazo, mostramos de forma clara para os cidadãos quais são os objetivos de cada medida, estabelecemos indicadores para facilitar a compreensão do progresso e dos resultados das medidas, e exibimos os valores-alvo correspondentes.