Sobre as organizações comunitárias reconhecidas

Tradicionalmente, as Associações de Moradores (entidades baseadas em vínculos territoriais) não tinham personalidade jurídica reconhecida, portanto, mesmo que a associação possuísse imóveis como terrenos e edifícios, não era possível registrar em nome da associação, sendo registrado em nome de indivíduos como o presidente ou diretores. No caso de registro em nome de indivíduos, podem surgir problemas de mudança de titularidade ou herança devido ao falecimento ou mudança de residência do titular.
Assim, em abril de 1991, uma parte da Lei de Autonomia Local foi alterada, permitindo que organizações como a Associação de Moradores, após a realização de certos procedimentos e a obtenção da autorização de personalidade jurídica do chefe do governo local, pudessem registrar imóveis e outros bens em nome da Associação de Moradores.
As entidades que obtiveram personalidade jurídica por meio de certos procedimentos são chamadas de "entidades de interesse local reconhecidas".

(Nota) "Entidade baseada em vínculos territoriais" é definida como "uma entidade formada com base nos vínculos de pessoas que têm residência em uma determinada área dentro do município, como um bairro ou uma seção" (Artigo 260-2, Parágrafo 1 da Lei de Autonomia Local).

• Sobre as organizações comunitárias reconhecidas (do site do Ministério da Administração Interna) (PDF 684.3KB)

Sobre a reforma do sistema de organizações comunitárias reconhecidas

O sistema de organizações comunitárias reconhecidas foi revisado conforme a alteração parcial da Lei de Autonomia Local, conforme descrito abaixo.

(1) Digitalização do exercício do direito de voto (em vigor a partir de 1º de setembro de 2021)

Os membros que não comparecerem à assembleia geral da entidade de interesse reconhecido poderão, conforme o regulamento ou a deliberação da assembleia, realizar a votação por meio de métodos eletrônicos em vez de votação por escrito.
Se as regras forem alteradas, será necessário apresentar o "Formulário de Solicitação de Aprovação de Alteração de Regras".

• Formulário de Solicitação de Aprovação de Alteração de Regulamento (Word 13.1KB)

Exemplo de votação por meio de métodos eletromagnéticos

Votação por meio de envio por e-mail, utilização de sites, aplicativos, gravação em discos magnéticos, entre outros métodos de entrega do referido disco.

(2) Revisão dos requisitos para obtenção de autorização (em vigor a partir de 26 de novembro de 2021)

O sistema de organizações comunitárias reconhecidas até agora foi introduzido com o objetivo de permitir que a "Associação de Moradores" que possui atualmente ou planeja possuir imóveis, obtenha a personalidade jurídica com a aprovação do prefeito do distrito ou município, desde que atenda a certos requisitos, e se torne o titular do registro de imóveis.
No entanto, com a alteração desta vez, será possível obter a licença independentemente da posse de imóveis ou não.

(3) Sobre a fusão entre entidades de interesse local reconhecidas (em vigor a partir de 1º de abril de 2023)

Antes da reforma, a Lei de Autonomia Local não previa disposições sobre a fusão de associações de interesse local reconhecidas. No entanto, recentemente, com a diminuição da população e o envelhecimento da sociedade, a redução do número de membros e a escassez de candidatos a cargos de liderança nas associações de interesse local reconhecidas se tornaram problemas sérios. Muitas associações não conseguem manter suas atividades com a estrutura atual, e a demanda por fusões de associações de interesse local reconhecidas aumentou em comparação com o passado.
Nesse contexto, considerando que há vozes concretas pedindo a criação de regulamentos sobre fusões e a simplificação dos procedimentos de dissolução a partir das localidades, foi decidido, nesta ocasião, estabelecer novas disposições sobre a fusão de entidades de interesse público reconhecidas na Lei de Autonomia Local e no Regulamento de Implementação da Lei de Autonomia Local, permitindo a fusão com outras entidades de interesse público reconhecidas dentro do mesmo município.

• Fluxo em caso de fusão (PDF 401.8KB)
• Fluxo em caso de fusão nova (PDF 264.8KB)

Requisitos de Licença

Para a autorização, é necessário atender aos seguintes requisitos.

[Nota] De acordo com a alteração da lei em novembro de 2021, as organizações baseadas em vínculos territoriais podem agora obter a aprovação dos prefeitos de distritos e municípios para realizar atividades comunitárias de forma mais eficiente, independentemente da posse ou da intenção de posse de bens imóveis.

Requisitos de Licenciamento

1. O objetivo é realizar atividades comunitárias locais que contribuam para a manutenção e formação de uma boa comunidade, como a comunicação entre os residentes da área, a melhoria do ambiente e a manutenção de instalações para reuniões, reconhecendo que essas atividades estão sendo realizadas atualmente.
2. Que a área esteja claramente definida como objetiva para os residentes.
3. Todas as pessoas que possuem um endereço na área de uma organização baseada em vínculos comunitários podem se tornar membros, desde que um número adequado de pessoas esteja constituído como membros.
4. Estabelecer regulamentos. Dentro desses regulamentos, devem ser definidos os objetivos, nome, área, localização da sede principal, requisitos para os membros, informações sobre os representantes, questões relacionadas às reuniões e informações sobre os ativos.

Fluxo geral até a autorização (nova entidade comunitária autorizada)

Conteúdo do procedimento	Responsável pelo procedimento
(1) Discussão e tomada de decisão sobre a solicitação de organização comunitária reconhecida dentro da Associação de Moradores	Associação de Moradores
(2) Consulta prévia com a cidade (verificação dos documentos necessários, obtenção do Formulário de Solicitação, verificação dos requisitos de aprovação, etc.)	Associação de Moradores
(3) Criação de regulamentos ou modificação de regulamentos atuais	Associação de Moradores
(4) Decisão na Assembleia ⇒ Apresentação de Documentos	Associação de Moradores
(5) Análise de Documentos (Aprovação / Rejeição)	Cidade
(6) Notificação à Associação de Moradores (Aprovação / Rejeição)	Cidade
(7) Aviso (Registro na lista de entidades reconhecidas)	Cidade

Documentos necessários para a solicitação

• Formulário de Solicitação de Aprovação
• Termos e Condições
• Documento que certifica a deliberação da assembleia sobre a solicitação de autorização
• Lista de Membros
• Lista de ativos possuídos ou lista de ativos planejados
• Documentos que descrevem atividades comunitárias locais que contribuem para a manutenção e formação de uma boa comunidade.
• Documentos que comprovam que o solicitante é o representante

• Formulário de Solicitação de Aprovação (Word 25.0KB)
• Lista de ativos mantidos (Word 35.0KB)
• Lista de ativos planejados (Word 33.5KB)

Procedimentos após a autorização

1. Emissão do Certificado de Associação de Vizinhança

O certificado de associação comunitária será emitido com uma cópia do registro de associações comunitárias autorizadas, mediante solicitação. Pode ser emitido a partir da data do anúncio do prefeito.

Documentos necessários para a emissão do certificado

• Pedido de concessão
• Carimbo do solicitante
• Taxa de emissão

• Solicitação de Registro e Certificado de Associação de Vizinhança (Word 29.0KB)

2. Registro de carimbo como uma entidade reconhecida por vínculos locais

É possível registrar o selo do representante da entidade de interesse local necessário para o registro de imóveis. Apenas o representante da entidade pode solicitar.
Além disso, o certificado de registro de selo de organização comunitária autorizada será emitido com base no Formulário de Solicitação de emissão do certificado.

Documentos necessários para registro de selo

• Formulário de Solicitação de Registro de Selo de Organização de Interesse Local Reconhecida
• Registro de carimbo de entidade comunitária autorizada
• Certificado de Registro de Selo
• Carimbo pessoal do representante registrado
• Selo da entidade autorizada registrada

Documentos necessários para solicitar a emissão do certificado de registro de selo

Formulário de Solicitação de Emissão de Certificado de Registro de Selo de Entidade de Interesse Local

• Formulário de Solicitação de Registro de Selo de Entidade de Interesse Reconhecido (Word 29.1KB)

3. Registro

Registro de Empresa

O registro da entidade jurídica como uma organização de interesse local será substituído pelo aviso do prefeito. Não é necessário o registro da entidade jurídica no escritório de registro de imóveis.
Além disso, até que este aviso seja emitido, a organização comunitária não pode se opor a terceiros apenas com a aprovação como organização comunitária.

Registro de Imóveis

Para o registro de exibição e preservação dos ativos de uma entidade de interesse local reconhecida, será necessário anexar o Formulário de Solicitação, documentos de causa e prova, bem como o certificado da entidade de interesse local.
Por favor, consulte um advogado ou o cartório de registro de imóveis sobre os procedimentos de registro de imóveis.

Sobre mudanças no representante, regulamentos, etc.

Se houver alterações nos avisos do representante ou nas regras, é necessário fazer uma notificação ou solicitação.

Sobre os avisos

Os itens de aviso referem-se aos 9 itens abaixo.

• Nome
• Objetivo estabelecido nos regulamentos
• Área
• Escritório
• Nome e endereço do representante
• Existência ou não de suspensão do exercício das funções do representante pelo tribunal e existência ou não de nomeação de um substituto (caso um substituto tenha sido nomeado, seu nome e endereço)
• Existência de representante (se houver representante, seu nome e endereço)
• Quando a razão para a dissolução estiver estabelecida nos regulamentos
• Data de autorização

• Formulário de Notificação de Alteração de Aviso (Word 17.4KB)
• Formulário de Solicitação de Aprovação de Alteração de Regulamento (Word 13.1KB)