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意見書は、地方公共団体の公益に関することに関して、議会の意思を意見としてまとめた文書のことです。また、決議は議会が行う事実上の意思形成行為で、政治的効果を狙うか、または議会の意思を対外的に表明するために行われる議会の議決のことです。
