2023年度 政策方针

在2025年第一次市议会例行会议召开之际，恳请各位市议会成员及市民理解与支持施政方针。
注意：由于口述，可能与稿件有所不同。

前文

回顾去年的国际形势，从发达国家到新兴国家进行了广泛的选举，成为全球所谓的“选举年”。结果对现任政府和执政党来说是严峻的，在印度和法国等国，执政党减少了席位，而在英国和美国则发生了政权更替。美国总统在卸任后再次当选是美国历史上第二次，特朗普政府提出的“美国优先”政策对经济和外交的影响，世界都在关注如何应对。

在我国，石破首相刚上任就决定解散总选举，但由于“政治与金钱”的问题，执政党遭遇了重大失败，导致由少数执政党进行严峻的政权运作。

那么，政府在“2023年度的经济展望和经济财政运作的基本态度”中，继续将所有世代当前及未来的工资和收入增长作为最重要的课题，确保工资增长稳定地超过物价上涨，实现“以工资上涨和投资为引领的增长型经济”的转型。

我国的令和7年度一般会计预算（案）是为了向成长型经济转型而制定的预算，基于儿童未来战略，全面实施儿童和育儿支援，地方创生补助金的倍增，设立“防灾厅”以及加强事前防灾的体制等，经过内阁决议，规模达到115兆5,415亿日元，比上年度增长2.6%，创历史新高。

由于31年来首次出现少数派执政党，预算审议进展艰难，目前国会的审议仍在继续。

接下来，关于东京都的初步预算，一般会计预算为前年度比增加8.3％的9兆1,580亿日元，连续四年刷新历史最高纪录。关于都税，前年度比增加8.5％，达到6兆9,296亿日元，预计将与国家税收一样创下历史最高额。在政策性支出方面，针对从儿童、年轻人到老年人的全体人群提供无缝支持，以及加强国际竞争力的举措，强化应对各种威胁的韧性首都东京的实现等，前年度比增加8.3％，达到6兆8,978亿日元。

本市的举措

在收入方面，虽然出现了一些积极的迹象，但仍然容易受到全球形势、经济和物价趋势的影响。在支出方面，由于资源价格和原材料价格的上涨、劳动力成本的上升等因素，各类项目费用预计将受到重大影响。本市在过去的情况下，财源保障一直面临严峻挑战，通过优化人员配置和改善业务等措施，稳步推进计划项目并取得成果。然而，我们需要比以往更加努力地确保特定财源，准确应对社会形势的变化和多样化的市民需求。

在2023年度，我们需要回顾以往实施的政策的挑战和成果，验证项目的有效性和合理性，不仅要有效利用包括人力在内的有限资源，还要利用数字技术等，提高市民的便利性，同时进一步提高工作效率。

为了稳步推进迎来第五年的第五次稲城市市长长期综合规划，并为令和8年度以后的后期5年接力奠定基础，我们必须齐心协力，共同努力。

基于这些考虑，在编制2025年度预算时，我们以以下内容为基础进行工作。

首先，在保持面向未来的健康财政的同时，朝着第五次稻城市长期综合规划基本构想中提出的未来城市形象的实现，推进基本计划中规定的各项政策的实施，努力实现可持续的财政和行政管理。

第二，准确把握物价上涨等趋势和社会情势的变化，灵活应对多样化需求中的挑战。

第三，优先确保安全和安心，继续有计划地开展防灾和减灾措施，以保护市民免受首都直下型地震、南海海槽巨大地震以及各地频发的豪雨灾害等威胁。

以上3点为基础，本市的令和7年度预算案中，一般公共预算为460亿5,300万日元，比前年度初始预算额增加39亿7,300万日元，增幅为9.4%。

收入中，自主财源的核心市级税收为174亿9,816万日元，比上年度初始预算增加了10亿6,018万日元，增幅为6.4%。个人市政居民税因人口增加导致纳税义务者增加以及定额减税结束而增加，不动产税中，土地方面由于土地整备项目内的保留地处置和生产绿地解除等因素而增加，房屋方面则预计因新建房屋的增加和新建房屋减税结束等因素而增加。

此外，由于国家财政支出金增加了儿童津贴负担金，预计增加收入为17亿4,821万；由于东京都公立学校午餐费用负担减轻补助金的增加，预计东京都支出金增加收入为11亿7,665万。

此外，关于市债，预计因稻城第三小学舍重建项目债务、第二小学舍扩建项目债务、中学特殊教室空调设备安装项目债务的增加，将增加7410万日元，其他市债将在考虑未来财政负担的同时，作为普通建设项目的资金来源加以利用。

支出是根据去年8月指示的“预算编制方针”进行的。主要内容包括，

扶助费是由于儿童津贴、民间托儿所等运营委托费、障碍护理给付费、障碍儿童通所给付费的增加而增加了18亿3,583万日元，

普通建设事业费用因第三小学舍重建工程、第二小学舍扩建工程、初中特别教室空调设备安装工程、市内公园整治等工程的增加而增加了11亿5,230万日元，

项目费用因系统标准化相关费用、预防接种委托费的增加而增加8亿9,541万日元，

补助费用等是由于稻城市学校午餐费监护人负担部分补助金、多摩川卫生组合垃圾处理负担金、儿童人人通园制度预项目补助金的增加而增加了6亿7,517万日元，

人事费用反映了薪资调整和报酬调整等，增加了507480000。

公债费用因平成16年度发行的临时财政对策债券的偿还结束等，减少了1亿4,061万日元，

拨款减少了9亿7,646万日元，原因包括土地整备项目特别预算拨款和国民健康保险事业特别预算拨款的减少。

以下，关于2025年度预算的特点，将根据长期综合规划的施策体系进行说明。

政策内容

1．育儿・教育・文化 通过成长・学习让每个人都能闪耀的城市

关于充实育儿环境，作为儿童人人通园制度的预备项目，为了促进儿童健康成长，无论监护人是否就业，我们将定期在幼儿园等场所接收未入园儿童，并致力于顺利实施自令和8年度起的儿童人人通园制度。

关于设立地区育儿咨询机构，我们在市内设立了3个机构，作为育儿家庭可以方便咨询的机构，旨在充实育儿家庭的支持体系。

关于放学后儿童健康成长事业的推进，我们将继续推进第四文化中心儿童活动中心和第四文化中心学童俱乐部的民营化，以及为2028年度的第四小学学童俱乐部和第六小学学童俱乐部的民营化做准备。

此外，作为应对学童俱乐部需求增加的对策，将进行（暂定名）第三小学学童俱乐部建设工程，以灵活满足用户的需求。

关于完善成长与育儿咨询和支持体系，我们将通过作为抚养费保障支持项目，部分补助与抚养费保障相关手续所需费用，以支持单亲家庭的自立。

关于孕妇的支援补助，我们将分别向孕产妇在怀孕后和生产后各发放50000日元，以减轻与怀孕、生产和育儿相关的经济负担。

此外，我们将扩大产后护理项目，在原有的住宿型基础上，在稻城市立医院新设日间型，致力于完善能够安心育儿的支持体系。

关于义务教育内容的充实，作为英语教育的充实，通过与外国自治体的教育交流、增加ALT的数量及配置时间的扩充，以及实施中学生与讲师的“一对一”在线英语会话，丰富孩子们用英语进行交流的机会。

关于教育环境的充实，为实现国家GIGA学校构想第二期，我们将进行与2020年度引入的平板电脑更新相关的每人一台设备的计划性整备。

关于学校设施和设备的整备，为了应对学生人数的增加和老化，将进行稻城第二小学的校舍扩建工程、稻城第三小学的校舍重建工程以及稻城第五中学体育馆的屋顶防水改修工程。

接下来，为了确保安全舒适的教育环境，我们将对稻城第二小学的美术室和家庭科室，以及所有初中的技术室、家庭科室等特殊教室中尚未安装空调的教室进行空调设备的安装工程。

此外，我们将进行在指定为灾害时避难所的向阳台小学体育馆内安装无障碍厕所的工程。

关于学校午餐的充实，我们将作为学校午餐共同厨房第一厨房的第二期土地利用工程中的绿化部分，实施植栽工程。

此外，为了应对学校午餐共同烹饪场第二烹饪场的厨房设备老化，将进行蒸汽对流烤箱的更新。

关于推进终身学习，由于设备老化，中央文化中心4楼东侧空调设备的功能下降，因此将进行改修工程。

2．健康・医疗・福利 让每个人都能在社区中健康生活的城市 Inagi

关于健康促进，为了实现癌症的早期发现和早期治疗，我们将在令和8年度开始重新审视胃癌和肺癌筛查的实施方法，并在稲城市市长医师会的合作下，推进具体的协商。

关于充实地区医疗体制，我们将根据少子老龄化的进展和人口结构的进一步变化，重新审视地区医疗的应有姿态，并在2025年度和2026年度的两年内修订稲城市医疗计划。

关于地区福利的展开，我们将利用若叶台小学的余裕教室，进行改修以开设由稲城市社会福利委员会运营的若叶台交流中心，并将补助部分运营费用。

关于老年人福利的充实，我们将支持作为社区密切型服务的定期巡回和随时响应型访问护理护理机构的新设。

此外，为了促进护理人才的稳定，提升护理人员的工作积极性和士气，我们将对在市内长期护理保险服务机构工作的护理人员实施长期服务表彰。

此外，从令和9年度开始，计划为期三年的稻城市社区综合护理计划（稻城市老年人福利计划（第5次）・稻城市长期护理保险事业计划（第10期））的制定，将开展护理预防和日常生活区域需求调查。

关于推进公共医疗保险和养老金制度，我们将把健康状况不明者的掌握与支持纳入老年人保健事业和长期护理保险的综合实施项目委托中，以提高对象及其家庭的生活质量（QOL）。

3．环境・经济・旅游 被水和绿环绕 充满活力的繁荣之城 Inagi

关于循环型社会的建设，为了提高市民的便利性，市民在直接将大件垃圾等送往清洁中心时产生的垃圾处理手续费，将在以往现金支付的基础上，新增通过二维码进行在线支付的方式。

关于水与绿、提升公园魅力，我们将进行改造施工，以新开设吉方公园作为包容性公园。

（暂定名）根方谷户公园的整备将作为「东京巨人小镇」的入口，创造出相应的热闹氛围，我们将进行植栽等整备工作。

关于JR南武线高架下公园的整备以及南山地区的街区公园整备，我们将根据地区的需求进行整备，以成为人们休闲和交流的场所。

为了提高公园停车场使用者的便利性，我们将对市立公园停车场的设备进行更新并实现无现金化。

关于促进可持续城市农业，我们将通过对引入黄色LED的农业者提供补助，以降低梨的重要害虫——根蛆类的损害，从而抑制害虫的损害，并减少环境负担。

关于促进体育和休闲活动，为了能够安全舒适地使用，并且考虑到环境，我们将实施城山公园网球场、若叶台公园网球场及若叶台公园多功能广场的夜间照明LED化工程。

关于通过创造繁荣来推动旅游城市建设，随着巨人小镇体育场的开业，我们将通过在（暂定名）根方谷户公园设置“东京巨人小镇”的标识，期望吸引更多的来访者，并努力创造繁荣。

此外，作为与读卖巨人队签订协议的周边自治会的合作项目，我们将利用多摩・岛屿地区广域合作活动补助金，在巨人城体育场提供以棒球为中心的体育活动的机会，提高各市作为读卖巨人队主场的认知度。

至令和7年度，第二次稻城市观光基本计划的计划期将结束。为了进一步推动观光事业，我们将制定新的第三次稻城市观光基本计划。

为了进一步推进“自行车之城稻城”，我们将在获得GOOD CYCLE JAPAN推进模型路线指定的8个相关城市的联络会议中，利用多摩・岛屿地区广域联动活动补助金，实施自行车旅游推广项目。

4．城市基础设施建设・消防・防犯 安全且人人都能安心舒适生活的城市

关于市区的整备，为了创造良好的居住环境和公共设施的整备与改善，我们将推进土地整备项目。

关于市实施的4个地区，我们将根据第五次稻城市长期综合规划，稳步推进各项事业。

关于由联合会实施的南山东部地区，我们将继续对联合会进行指导，以确保根据项目计划稳步推进项目。

关于改善道路环境，我们将继续向东京都请求，以促进南多摩站和鹤川街道的整备，以便顺畅城市间交通。

此外，对于从东京都受托的读卖乐园线中，稲城市市长消防团第一分团值班所前至南山东部土地整备项目区域边界的区间，将继续进行用地收购及物件迁移补偿等，同时实施道路改良工程。此外，对于都县境区间，也将进行用地收购及物件迁移补偿等，并实施道路详细设计等。

接下来，对于多摩市城市规划道路7・5・3号宿榎户线中，从川崎街道到鹤川街道的区间，将继续进行用地收购及物件迁移补偿等，同时实施道路建设等工程。

接下来，关于与生活密切相关的道路整治工作，市政府将与东京都合作，根据鶴川街道百村区间的整治进展，实施连接鶴川街道的市道537号线的道路改良工程。

接下来，关于坂浜西地区地区规划中定位的新桥到中桥的区间，为了配合东京都的三泽川改修计划，将继续进行用地收购及物件迁移补偿。

此外，我们将继续推进狭窄道路的改善工作。

关于道路维护管理的加强，我们将根据桥梁等的长寿命化修缮计划，实施对辅助市道2号线跨线桥的修缮工程。

关于交通环境（出行）的改善，我们将重新审视稲城站南口车站前广场及京王读卖乐园站南口车站前广场的现有布局，旨在提高车站用户和市民的安全性和便利性。同时，随着城市基础设施的建设，我们将增设公交车乘车站，并继续进行稲城站南口车站前广场的改良工程和京王读卖乐园站南口车站前广场的详细设计，以确保公交车、出租车和普通车辆的安全通行。

此外，关于i巴士事业，我们将根据围绕巴士经营者的现状等，结合令和6年度进行的当前i巴士运营路线的利用实态调查结果等，在“稲城市地域公共交通会议”等中，进行包括引入新交通手段在内的市内巴士公共交通路线的重新审视。

关于卫生环境的改善，为了确保下水道课设施的可持续功能，我们将研究维护管理的方法等公民合作的可能性。

关于推进综合水灾对策，我们将通过菅堀的护岸改修工程等对水路和普通河川的整治，以及对押立堀排水机站直流电源盘内蓄电池的修缮工程，努力提高治水和安全性。

此外，我们将根据南山东部土地整备项目等的进展，进行公共下水道雨水设施的建设，同时对下游雨水干线进行整治，以防止发生洪水灾害，并扩大雨水排水整治区域。此外，我们将根据矢野口站周边土地整备项目的进展，推进雨水干线的整治研究。

关于消防机动能力的增强，为了进行更有效的消防活动，我们将配备全天候型的小型无人机（无人机）和消防数字无线设备，同时更新作为防灾基地设施的稻城消防署的应急发电机，努力增强消防机动能力。

关于推进地区防灾活动，我们将根据防灾行政无线操作台设备的更新，引入防灾应用程序，提高向市民传达防灾信息的能力，同时更新包含最新信息的稻城防灾地图，努力提高市民的防灾意识。

此外，考虑到在2024年发生的能登半岛地震的损害情况，我们将扩大助成制度，以促进木结构住宅的抗震化和砖墙等安全对策，致力于进一步提高防灾能力。

此外，为了在灾害时确认建筑物时确保安全，我们将购买防灾用头盔。

关于推进防范犯罪活动，为了让市民能够安全、安心地生活，我们将通过支持更换带有防范功能的固定电话和发放防止诈骗受害的宣传信封，来防止特殊诈骗的受害。

5．市民・行政 共同建设 可持续的市民之城

关于推动城市间交流和多文化交流，我们将与稲城市姐妹城市友好城市交流协会合作，通过推动姐妹城市和友好城市之间的新城市间交流，促进市民的交流，创造多文化交流的机会。

此外，由于在2015年与福岛省相马市及长野县野泽温泉村建立友好城市合作关系已满10周年，为了今后能够长久保持联系，我们将制作纪念品。

关于市民与行政的信息共享，在市网站重建后将保持改善的状态，发布易于理解的行政信息，同时推进发布行政信息的工作人员的业务意识改革，我们将作为会计年度任用职员聘用数字人才。

关于健全的财政和行政管理，我们将进行调查研究，以解决市内各种问题，作为可持续财政和行政管理的研究，并作为项目化的具体研究证据。

此外，由于在2023年11月1日迎来市制施行55周年，我们将制作纪念标志，以便让更多市民加深对本市的热爱。

关于稻城市市长的灾害对策，为了扩大停电时的业务持续可能区域，将进行市政府受变电设备改修工程。

关于市政府第一、第二及第三停车场，将根据市政府停车场管理委托的更新，引入无现金支付。

为了提高行政服务的人才培养和配置，我们将通过广泛而有效地进行员工招聘的宣传，来遏制职员招聘考试的考生人数减少，因此将举行日野市、 多摩市、稲城市的南多摩三市联合招聘说明会。

关于利用信息系统提升行政服务，公共设施预约系统的更新旨在提高用户的便利性和设施管理工作的效率。在令和6年度，继体育设施迁移到新系统后，生活文化设施、社区振兴中心、福利设施、学校设施、公民馆及城山体验学习馆也将迁移到新系统，并将新增加若叶台公园管理栋会议室作为公共设施预约系统的目标设施。

关于BPR推进顾问业务委托，我们将利用拥有数字技术相关知识的民间经营者的力量，支持业务负责部门对业务流程的审查等工作，推动行政程序的在线化。

以上，按照第五次稻城市长期综合规划的施策体系，向您阐述了施政方针。

在新年度，我们将继续在市议会议员和市民的理解与合作下，推进第五次稻城市长期综合规划的各项事业，推动可持续的财政和行政管理。