No.165 稻城市立國中部活動相關方針

本市針對國中部活動的區域連結與區域展開，進行了學校現場的學生與教職員問卷調查及部活動實態調查，經過慎重的討論後，稻城市教育委員會制定了「稻城市立國中部活動相關方針」。在此報告制定該方針的經過與理念。

國家・東京都的動向與迄今為止的對應

文部科學省、體育廳及文化廳為了改善教師長時間勞動問題，並確保學生能有更多元且高品質的活動機會，於令和4年12月制定了「關於學校社團活動及新型地域俱樂部活動的綜合指導方針」。本通知將令和5年度至令和7年度的三年定為改革推進期間，特別針對假日的社團活動，逐步推動向地域轉移。

鑑於此，東京都於令和5年3月制定了「學校社團活動的區域連結與區域移轉綜合指導方針」及「學校社團活動的區域連結與區域移轉推進計劃」，並指示市區町村參考此計劃推動相關工作。

本市於平成29年4月制定了「稻城市立國中部活動相關方針」。雖然承認部活動具有一定的意義，但因為是課程外的活動，尚未具體推動減輕教師負擔及建立可持續運營體制的改革措施。

基於此次國家及東京都的通知，我們認識到在部活動中支持學生健康成長、減輕教師負擔並確立可持續的運作方式是當務之急。然而，提出區域移轉的國家，在未釐清區域俱樂部等接收機制的整備與費用負擔、與現有學校部活動的關係及上級比賽參賽條件等課題的情況下，試圖以三年期限強行推動區域移轉，這是無法令人接受的。全國市長會曾提出憂慮，並促使撤回三年的推進期限，將強制性的「區域移轉」改為「區域展開」。

稻城市的基本理念：兼顧減輕教師負擔與維持學校社團活動

全國各地正以各種方式進行討論，其中也有極端的例子，如計劃在令和7年度末全面廢止社團活動。

本市不會立即全面廢止以學校為單位的社團活動並轉向地區俱樂部活動，而是在減輕教師負擔的同時加強外部指導員等，基本上將保持以學校為單位的社團活動。在此基礎上，根據各校的社團人數及指導體制，設置「單獨社團活動、聯合社團活動、據點校方式社團活動、地區俱樂部展開」等多種模式，並構建可持續的體制。

導致此判斷的背景有以下理由。

（1）重視對學生的意義

學校社團活動作為教育活動的一環，超越年級界限建立人際關係，學習紀律與協調性等，對學生的健全發展發揮了重要作用，並將最大限度尊重這一教育意義。

（2）地區轉移的課題

在所有項目中，確保能承接活動的團體和指導者是困難的。急速的轉換存在使學生失去活動機會的風險，並且還有月費等費用負擔的問題。

（3）確實執行減輕教職員負擔

減輕教職員負擔是必須的課題，但顧問業務中也包含因學校而起的學生指導要素，單純將全部外包存在問題。我們認為在強化技術指導體制的同時，與教職員的顧問業務分工合作，是最現實且能早期發揮效果的方法。

市政府的具體措施

本市自平成2年4月起開始實施讓地區人才參與社團活動的「外部指導者A」制度，並自令和4年10月起利用企業版故鄉納稅的財源，開始實施具備技能與技術的「外部指導者B」制度。今後將深化與地區的連結，目標建立地區與學校協同支持社團活動的體制。

在此次方針中，我們將重視學校社團活動所具有的教育價值，同時致力於實現符合時代需求的教師工作方式改革，目標是以雙管齊下的方式解決問題，並尋求讓學生能夠進行更充實活動的最佳途徑，懇請市民朋友們的理解與協助。