第165号 稲城市立初中的课外活动方针

本市就初中课外活动的区域合作与区域推广，进行了学校现场的学生和教职员工问卷调查及课外活动实际情况调查，经过慎重讨论，教育委员会制定了《稻城市立初中课外活动相关方针》。现报告制定该方针的经过及思考。

国家和东京都的动向及迄今为止的应对

文部科学省、体育署、文化署为应对教师长时间劳动的纠正以及确保学生更多样化和高质量的活动机会等课题，于令和4年12月制定了《关于学校社团活动及新型地区俱乐部活动的综合指导方针》。本通知将令和5年度至令和7年度的三年定为改革推进期，特别提出逐步推进假日社团活动向地区转移。

鉴于此，东京都于令和5年3月制定了《学校课外活动的区域联动与区域转移综合指导方针》及《学校课外活动的区域联动与区域转移推进计划》，并指示市区町村参考该计划推进相关工作。

本市于平成29年4月制定了《稲城市立初中部活动相关方针》。虽然认可部活动具有一定意义，但由于属于课程外活动，尚未具体开展减轻教师负担和实现可持续运营体制的改革措施。

基于此次国家和都的通知，我们认识到在课外活动中支持学生的健康成长、减轻教师负担、确立可持续的方式是紧迫的课题。然而，提出向社区转移的国家，在没有整理社区俱乐部等接收设施、费用负担、与现有学校课外活动的关系及参加上级比赛条件等问题的情况下，试图以三年期限强行推进社区转移，这是完全无法接受的。全国市长会对此表达了担忧，促使撤销了三年的推进期限，并将强制性的“社区转移”改为“社区展开”。

稲城市的基本理念：减轻教师负担与维持学校社团活动的双重实现

全国范围内正在以各种方式进行讨论，其中似乎也有极端的例子，比如计划在令和7财年末全部废止社团活动。

本市不会选择立即废除以学校为单位的社团活动并转向社区俱乐部活动的道路，而是在减轻教师负担的同时加强外部指导员等力量，基本上保持以学校为单位的社团活动。在此基础上，根据各学校的社员人数和指导体制，设置“单独社团活动、联合社团活动、基地校方式社团活动、社区俱乐部展开”等多种模式，并构建可持续的体制。

做出这一判断的背景有以下几个理由。

（1）重视对学生的意义

学校社团活动作为教育活动的一部分，超越年级界限建立人际关系，学习纪律和协作性等，在学生的健康成长中发挥了重要作用，我们将最大限度地尊重这一教育意义。

（2）区域转移的课题

在所有项目中，确保有接纳活动的团体和指导者是困难的。仓促的过渡存在导致学生失去活动机会的风险，同时也存在月费等费用负担的问题。

（3）确保减轻教师负担的切实执行

减轻教师负担是必不可少的课题，但顾问工作中也包含因学校而起的学生指导要素，单纯将全部外包存在问题。我们认为，在加强技术指导体系的同时，与教师的顾问工作进行分工协作，是最现实且能尽早发挥效果的方式。

市的具体举措

市自平成2年4月起开始实施让地区人才参与社团活动的“外部指导者A”制度，自令和4年10月起利用企业版故乡纳税的资金启动了拥有技能和技术的“外部指导者B”制度。今后将深化与地区的协作，致力于构建地区与学校协同支持社团活动的体制。

在此次方针中，我们将珍视学校部活动所具有的教育价值，同时致力于实现时代要求的教师工作方式改革，力求双管齐下解决问题，探索让学生能够更加充实地开展活动的最佳途径，恳请市民朋友们的理解与协助。